你这三条，咱一条一条问你。

朱元璋走下御阶，站在顾寒面前三步远的地方。

头一条。祖制无此司，你要设。咱问你，凭什么？

顾寒叩首。

回陛下，臣不凭祖制。

那你凭什么？

臣凭的是，如今六部里，没有一部管这件事。

朱元璋愣了一下。

什么意思？

农桑，归户部。可户部管的是赋税，不是地里长什么。顾寒说，仓储，也归户部。可户部管的是账面，不是仓里有没有粮。水利，归工部。可工部管的是治河，不是一府一县的水渠。赈济，归户部，可赈济要有粮，粮在户部账上——

他抬起头。

陛下，臣问一句：苏松常湖四府常平仓，账面三十万石。里头到底有多少？

殿里又静了。

朱元璋没答。

他不能答。

顾寒低下头。

臣不问了。他说，臣只知道，这四件事，分开看，每一件都有人管。合起来看，没有一个人管。

所以你要合起来？

臣要有一个衙门，专管这一件事。顾寒说，出了事，陛下砍一个人的头就够了。

殿里有人倒吸一口凉气。

朱元璋盯着他，看了很久。

他说，头一条，咱先记着。

他往前走了一步。

第二条。

臣在。

开仓令。朱元璋说，咱问你一句话——

他停住了。

殿里静得能听见外头的风声。

开了仓，百姓谢谁？

顾寒抬起头。

朱元璋看着他，声音很平。

朝廷开仓，百姓谢的是朝廷。是你顾寒下了这道令，百姓谢的是谁？

这句话落地，殿里鸦雀无声。

连韩铎都不吵了。

顾寒跪在那儿，很久没有说话。

朱元璋也不催他。

过了很久，顾寒开口。

回陛下，臣不知道。

你不知道？

臣不知道百姓谢谁。顾寒说，臣只知道，一道开仓令，从苏松二府呈文，到户部核议，到中书省转呈，到御前批红，再层层发回，最快二十天。

二十天怎么了？