而文治安抚、整肃州县、重构河西百年乱象的重任，朝堂交给了元德昭。

元德昭，原为吴越宿臣，沉稳缜密、精于民政、善理繁乱。

吴越纳土归唐之后，他入汴梁中枢历练，熟稔新朝法度。

郭荣收复河西，河西道百废待兴、民族错杂、积弊百年。

中枢无人能比他更适合镇抚，故而特旨外放，授河西道转运使兼河西安抚使。

总领整条河西走廊民政、税赋、粮储、民族治理、商旅规制。

他至此恰好两月有余。

当符金玉传旨抵达前堂时，元德昭正在案前核对河西秋冬户籍册与胡汉流民台账。

骤闻天子驾临敦煌、即刻召见，历来温厚沉稳、遇事不惊的元德昭彻底失态。

他手中狼毫啪地落地，整个人猛地站起，瞳孔骤缩。

陛下定都汴梁、初开盛世、朝堂万机冗杂，竟会微服千里、西涉戈壁、亲至沙州敦煌！

河西新复、地绝西域、戈壁千里、烽燧初歇。

在他认知里，天子最多坐镇汴梁遥控西疆，或至多亲巡长安，绝不可能深入百年孤悬的敦煌孤城。

惊骇、惶恐、崇敬、震撼，一瞬灌满他的老心肝。

他来不及整理衣冠，匆匆掸去官袍尘灰，大步随符金玉走出。

不过他又想了，当年天子在胡进思府前，霸气绝伦的威压胡进思。

手握吴越兵马大权的胡老贼都被吓的肝胆俱裂，配合钱弘佐纳土归唐。

后来此事传开，吴越文武无不吃惊。

随后天子又孤身入金陵，一个人压服南唐朝廷。

区区河西走廊，还是大唐旧土，天子有何不敢？

跨进房门那一刻，见李炎静立窗前，元德昭双膝一沉，整个人伏地叩地。

“臣元德昭，死罪！不知陛下圣驾亲临，有失远迎，惶恐万死！”

李炎转过身，语气平和：“卿免礼。朕微服西巡，非卿之过。”

元德昭缓缓起身，脊背依旧紧绷。

此刻他心中只有一个念头：当今陛下，胸藏万古山河，气魄远胜汉唐诸帝。

李炎移步案前坐定，直视元德昭：“卿任职河西两月有余。”

“整条河西走廊，凉、甘、肃、沙四州，百年割裂、胡汉杂糅、法度崩坏、私族林立。”

“河西新政，全权托付于你。”

“今日据实回奏，新政框架如何、难点何在、落地几成、民心如何、乱象剩几。”

元德昭收敛心神，即刻进入理政状态，条理清晰、句句务实，无半句虚言。

他躬身奏报：“河西百年无中土法度，胡汉混居、部族自治、豪强割据、商旅无规、赋税混乱、兵匪不分。”

“臣到任两月，依中枢定策，结合河西实情，完整落地六大新政体系。”

“其一，编户齐民。”

他竖起第一根手指，“百年河西，胡人贵、汉人贱，部族自领人口，不归州县。”

“臣已彻查四州户籍，废除胡籍、汉籍之别，全境一律编为大唐编户齐民。”

“无论回鹘、粟特、仲云、南山吐蕃、本地汉家，一视同仁，同税、同权、同律、同耕。”