采矿的矿工，按日发粮，按季发钱。

不愿去采矿的，编入筑路队，修整山阳道、东海道、东山道。

第四，强制汉化。

日本全国废用和文，改习汉字。

官衙文书、田契户籍、商税账目，一律用汉文书写。

民间书信、招牌、碑刻，限期三年内改汉。

日本原有的年号、官名、服制，一律废除。

天皇改为日本郡王，由大唐册封。

第五，顺从者造册立籍，分田地。

东都护府派出大量吏员，分赴各国，清查田亩，登记户籍。

凡登记入册的百姓，每丁授田十亩。

三年之内免赋。

三年之后，按大唐税法缴纳租庸调。

不登记入册的，视为逃户，田产没收，人发矿场劳役。

第六，反抗者杀。

东国的武士团中，有人举兵反抗。

东都护府调张彦卿的第一军前往镇压。

凡是抵抗的村子，不分男女老幼，一个不留。

凡是投降的村子，登记造册，分田授地。

消息传开之后，东国的抵抗迅速瓦解。

源经基和平贞盛，两位在东国颇有威望的武士栋梁，先后派使者前往大宰府，表示愿意归顺。

源经基的长子源满仲，亲自带着名册和贡品前往大宰府。

名册上登记了源氏一族三百余口，贡品是骏马五十匹、黄金三百两、白银一千两。

翟进宗收下了名册和贡品。

他对源满仲说了一句话。

“你父亲是个聪明人。”

“在东国，还有多少像他这样的？”

源满仲低着头答：“回大都护，东国武士，大多愿意归顺。”

“只有少数冥顽不化的，躲进了山里。”

翟进宗说：“那就把他们找出来。”

“一个都不要留。”

东都护府的政策推行了半年。

半年之后，日本的面貌变了。

京都的皇宫还在，但里面住的是东都护府的官员。

天皇一族迁到了汴京，住在州桥旁一处宅邸里。

村上天皇改称日本郡王，每月初一、十五上朝，穿大唐赐的朝服。