也就是治安、民生、建设、军队这几个方面。

但是。

同样是算账。

当这个规模从两三千人，膨胀到七八万人，甚至十几万人的时候。

区别，就大了去了。

顾怀靠在椅背上，看着手边那本江陵县本月的度支账册。

眼底闪过一丝深深的无奈。

在大乾的体制下，地方治理的难处，根本不是后世那些键盘政治家们坐在电脑前敲击几下键盘就能想象的。

说到底，还是算账。

七万常住人口，算上城外流窜的流民，就算十万人。

十万人一天吃多少粮食？

就算在这个时代，老百姓一天只吃两顿稀的，肚子里没有油水，按每人每天消耗一斤粗粮来算。

一天，就是整整十万斤！

那是将近一千石的粮食！

一天一千石，一个月就是三万石！

这还仅仅是维持最基本的不饿死人的状态！

还没有算上那支必须每天吃饱肚子、甚至还要见荤腥才能进行高强度训练的城防大军！

这么庞大的粮食缺口，怎么填？

大乾的赋税制度早就烂到了根子里。

朝廷收税，名为收银，实则地方大多以实物折算。

可如今外面到处都在打仗，商道断绝，铜钱贬值得厉害，劣钱充斥市面，一两成色不足的碎银子，在江陵城里甚至能换出以前两倍的铜钱来。

物价体系已经处在极其脆弱的边缘。

如果不强行平抑物价，不逼着那些大户出城施粥。

如果不是云间阁的蹴鞠彩票像一台巨大的抽水机一样，疯狂地将城内那些富商、权贵、甚至平民手里闲置的铜板和银子抽吸上来，然后通过顾家庄的手，转化为军队的军饷和维持县衙运转的经费。

如果不是香水和雪花盐在之前狠狠地刮了一层地皮。

江陵。

早就被这庞大的经济压力给生生拖垮了！

大乾的那些官老爷们，每天高谈阔论着道德文章，张口闭口就是天下苍生。

可真正落到实处，面对这一天天如流水般的消耗，面对一文钱逼死英雄汉的窘境。

有几个能算得明白这本烂账？

国库空虚，地方截留，层层盘剥。

这就是古代王朝在面临天灾时，为什么会如此脆弱的原因。

因为那个脆弱的农业经济体系，根本支撑不起任何超出常理的动荡！

顾怀轻轻叹了口气。

唯一值得庆幸的是，好在他熟悉了这么久的政务，在这千头万绪的乱麻中，他也越来越得心应手了。

提拔的人多了，很多事务就可以极其流畅地分派出去。

虽然不能像以前在庄子里那样，事事过问，也不能亲自监督每一件事的落实。

但有得必有失。

整个江陵几万人的生计和运转，不可能、也不应该由他顾怀一个人来扛。

这也让顾怀有了些深刻的心得。

他以前的放权，还是做得不够。

以前在顾家庄，因为底子薄，什么都要从头开始，为了保证自己跨时代的构想不走样，他习惯了事无巨细地亲力亲为。