尽管缘酒公司就在北召县，但信访局的人却极少喝到缘酒公司顶尖的天缘酒。偶尔被别的局委叫上，蹭一顿酒喝，顶多是地缘酒。今天一喝到这么好的酒，马上都来了劲头，机不可失，失不再来啊，那就喝吧。

不要说酒难得一见，就是今天到场的人也是难得一见啊，向这些牛人敬酒，哪儿有少喝的道理？于是，整信访局，就只有罗观和史自强清醒，其他人也都喝趴下了。

下午还要上班，看这些人回去上班是不可能了。这些天可能由于天冷，基本没有群众上访，但万一有群众上访，看到信访局的人一个个喝得醉熏熏的，影响不太好。

罗观叫来李萍让开几个房间，叫几个男服务员把鲁国华、张一民、曲少波抬进去休息，并交待说记到信访局的帐上。“罗局长，这就算了吧，免单。信访局不容易啊。”李萍说道。李萍心想，如果让秋敏知道自己收罗观的钱，少不了挨一顿批。

“李总，公是公，私是私，公私要公开。这不是我自己的事情，记到信访局的帐上。今年年底一定还钱。”罗观说道。

史自强就在想，人和人真是不一样，信访局的人在这里吃还不起钱了，丹霞酒店怎么也不让吃了，掏钱可以，记帐不行。但罗局长一来，信访局马上就可以记帐了。

罗观没有休息，由史自强陪着回到办公室。史自强替罗观倒上茶，而后出去拿了一叠纸过来。“放那儿吧，你先说说。”罗观说道。

史自强镇定了一下，开始组织起语言：“概括起来，这头三脚就是三句话，抓住正反两个典型、优化软硬两个环境、处理上下两个关系。”

有点意思，史自强的思维还是很严密的，概括性也很强。仅从这三句话来看，是经过深入思考和认真琢磨的。

“继续说。”

史自强心中暗喜，继续说起来：“正反两个典型，这个不说罗局长也知道。软硬两个环境，我觉得这是当前急需解决的问题。我们的办公环境太差，办公条件也差，这是硬环境。硬环境直接影响着软环境。”

“嗯，你说的处理上下两个关系，就是处理好与上级对口部门的关系、与县领导的关系，处理好与基层群众的关系，还有一个关系，就是处理好与同级部门的关系。这个不用说了，你说说信访局现在的环境问题。”罗观说。

史自强介绍了信访局的硬环境之后，罗观说道：“你想的这几条还不错，不过，当前还需要解决一个问题，那就是制度问题。没有规矩不成方圆，你组织有关人员，先拿一些制度的初稿，比如说，财务管理、公务接待、公款借用、办公用品、固定资产管理等方面的制度规定，想得细一点。”

罗观到信访局才一天就发现了信访局存在的最大的问题是，制度问题。办很多事情是按照以前的老规矩办，而以前的老规矩是上任局长定下来的，但是没有写成白纸黑字。这就造成了工作上的随意性，特别是对于财务管理来讲，就是一个极大的漏洞。

局里没有一套规章制度，作为办公室主任的黄开意自然可以为所欲为，想怎么花钱就怎么花钱。信访局的经费本来就少得可怜，如果再不用制度规范起来，那还怎么得了。手下出了经济问题，作为一把手也要负担，最起码要负领导责任，落一下监管不力的责任。

当然，对于黄开意，罗观没有任何责任，要有责任也是信访局老局长和其他班子成员的责任。

“刚才的制度都不是很急，现在有一项制度比较急，就是机关日常管理制度，包括请销假之类，你下午拿出初稿，明天上午到会上讨论。参加人员是党组成员和所有科室负责人。算是党组扩大会。”罗观说道。

“通知不通知黄主任？”史自强问道。

“通知。”罗观道。

罗观还不想把黄开意一棍子打死。黄开意的问题，如果自己想追究，够他喝一壶的，但自己不追究也不会引起众怒。原因是，现在的人都很现实。如果真的严格按照党纪国法，没有几个干部的是干净的。

只要人不是特别坏，做得不要太离谱，占一点便宜就占一点便宜。人至察则无谋，水至清则无鱼，自己也不是真的把黄开意置于死地，而是拿他开刀立个威，让信访局的干部们认清醒，现在的信访局换一把手了，是他罗观的天下了。

第二天开会，通知的是9点，办公室主任黄开意没有到，其他人员都到齐了。

黄开意的事情大家都知道了。黄开意这个办公室主任被罗观踢到一边了，现在负责办公室工作的是副主任史自强。罗观到信访局上任才两天时间，就雷厉风行，直接对办公室主任开刀问斩了，这种速度在县直部门还真是不多见。

众人都想看看，罗观接下来会烧什么火，火会烧到什么时候，旺到什么程度。

主持会议的是副局长鲁国华，鲁国华咳嗽一声说道：“黄主任没有到，咱们也不等了，开会。请纪检组长一民同志宣读一下《县信访局关于加强机关作风建设的意见》。”

众人开始并不以为意，新官上任嘛，宣布一些规定非常正常。但显然，黄开意这次太没有眼力劲了，跟老一对抗，肯定没有什么好果子吃。你对抗也可以，但不要明着对抗，这是自己往死路上走。

大家都知道，史自强通知了黄开意。史自强通知黄开意，应该是经过罗观同意的。罗观实际上是给黄开意一次机会，如果黄开意放下架子，主动认错，也许事情就此揭过，但黄开意并没有理会罗观，他不来参加党组扩大会，连鲁国华等人也不好替他向一把手求情。

文件念完了。鲁国华说：“大家都说说，有啥意见就提出来，咱们再讨论修改。小史注意记录。”

会议室一阵沉默。

很多人在想着黄开意的事情。黄开意接到通知故意不到场，罗观将会对他如何？

看到大家都不发言，罗观说：“大家如果有意见可以提，咱们要讲民主嘛。”

大家还是没人吭声，关键是没有人带头。罗观又说：“鲁局长，我看这样，大家举手表决吧。”

表决的结果自然是全部通过。开玩笑，谁也不同意？不管在哪个地方都得有制度，没有规矩不成方圆嘛，你不赞成这个意见，除非是不想在信访局干了。

信访局办公室主任黄开意正在家里“休息”，心中郁闷不已。黄开意对罗观是小看了，没想到这个小年轻居然如此不好应付。一般人都看不懂的财务报表，他三下两除二就看明白了。黄开意当时就有一种穿着皇帝的新衣在罗观面前表演的感觉。

罗观让他回家“休息”，其实就是剥夺了他的一切权利，只是保留了党组成员的身份而已，如果开党组会，他过去只会是徒增无趣。本来他是希望局里的二把手鲁国华会给自己求个情什么的，罗观会看在二把手的面子上放过他，没想到鲁国华只顾去喝酒了，喝得酩酊大醉，居然把自己的事情给忘了。

其实鲁国华也联合了曲少波、张一民，还有一部分科室的负责人，说是要替黄开意说情，真不行的话，大家集体撂挑子不干，什么活都让这个新来的局长干吧。晚上，鲁国华说：“黄主任，明天开党组扩大会，我看你先不要过来，你的事情，我们在会上说。”